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危險廢物管理臺賬，是企業(yè)日常管理危險廢物的重要記錄憑證，也是生態(tài)環(huán)境部門日常管理、檢查的重點內(nèi)容之一，通過臺賬記錄可以清晰了解到企業(yè)各類危廢產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移等準(zhǔn)確信息，實現(xiàn)固體廢物可追溯、可查詢的要求。
《新固廢法》自2020年9月1日起施行，對企業(yè)增加了很多實質(zhì)性的責(zé)任和義務(wù)；在對環(huán)境違法行為的“ 嚴(yán)懲重罰”方面也達(dá)到了新高度，多項違法行為的罰款數(shù)額是此前“固廢法”的 10倍， 最高達(dá)500萬元。要求危廢產(chǎn)生單位建立危廢管理臺賬就是《新固廢法》新增的內(nèi)容之一，對該項違法行為的罰款金額為十萬元以上一百萬元以下。
危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)制定危險廢物管理計劃、建立危險廢物管理臺賬、進行危險廢物申報；務(wù)必嚴(yán)肅做好臺賬規(guī)范記錄工作，保證臺賬的真實性、準(zhǔn)確性。
法條鏈接
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》
第七十八條 產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃；建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關(guān)信息，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
第一百一十二條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：
（十三）未按照國家有關(guān)規(guī)定建立危險廢物管理臺賬并如實記錄的。
有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算。
根據(jù)固廢法第78條的要求，產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關(guān)信息，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。
? ? ? 同時，固廢法第112條第（13）項明確規(guī)定，如果沒有建立危險廢物管理臺賬并如實記錄的，就要對產(chǎn)生危廢的單位進行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門對產(chǎn)生危廢的單位責(zé)令改正，處10萬~100萬元的罰款，沒收違法所得。對于情節(jié)嚴(yán)重的，生態(tài)環(huán)境主管部門還可以報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，對產(chǎn)生危廢的單位責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。企業(yè)對危廢管理臺賬不重視，會付出違法成本。
那么，企業(yè)該如何建立危廢管理臺賬呢？
根據(jù)固廢法第78條的要求，危廢管理臺賬就是要如實記錄危廢的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報。
為了進一步明確如何規(guī)范建立危廢管理臺賬，2022年6月21日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 1259-2022），將于2022年10月1日正式實施。
《危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術(shù)導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》）明確，根據(jù)危廢的產(chǎn)生數(shù)量和環(huán)境風(fēng)險等因素，將產(chǎn)生危廢單位的管理類別分為環(huán)境重點監(jiān)管單位、簡化管理單位和登記管理單位等3類。
環(huán)境重點監(jiān)管單位又分為三種，一是同一生產(chǎn)經(jīng)營場所危廢年產(chǎn)生量100t及以上的單位，二是具有危廢自行利用處置設(shè)施的單位，三是持有危廢經(jīng)營許可證的單位。
簡化管理單位，是指同一生產(chǎn)經(jīng)營場所危廢年產(chǎn)生量10t及以上且未納入危廢環(huán)重點監(jiān)管單位的單位。
登記管理單位，是指同一生產(chǎn)經(jīng)營場所危廢年產(chǎn)生量10t以下且未納入危廢環(huán)重點監(jiān)管單位的單位。
對于危廢年產(chǎn)生量，按以下方法確定：
投運滿 3 年的，其危廢年產(chǎn)生量按照近 3 年年最大量確定。
投運滿 1 年但不滿 3 年的，危廢年產(chǎn)生量按投運期間年最大量確定。
未投運、投運不滿 1年或間歇產(chǎn)生危廢周期大于 3 年的，按照環(huán)評文件、排污許可證副本等文件中較大的危廢核算量確定。
《導(dǎo)則》還明確，臺賬分為電子臺賬和紙質(zhì)臺賬兩種形式。
臺賬的記錄內(nèi)容，包括危廢產(chǎn)生環(huán)節(jié)、入庫環(huán)節(jié)、出庫環(huán)節(jié)、自行利用或者處置環(huán)節(jié)、委外利用或者處置環(huán)節(jié)等5個環(huán)節(jié)。
在危廢的產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要記錄：
危廢產(chǎn)生批次編碼、產(chǎn)生時間、危廢的名稱、危廢的類別、危廢的代碼、產(chǎn)生量、計量單位、容器或者包裝的編碼、容器或者包裝的類型、容器或者包裝的數(shù)量、產(chǎn)生危廢設(shè)施的編碼、產(chǎn)生部門的經(jīng)辦人、危廢的去向，等等。
在危廢的入庫環(huán)節(jié)，要記錄：
入庫批次的編碼、入庫的時間、容器或者包裝的編碼、容器或者包裝的類型、容器或者包裝的數(shù)量、危廢的名稱、危廢的類別、危廢的代碼、危廢的入庫量、計量單位、危廢貯存設(shè)施的編碼、危廢貯存設(shè)施的類型、危廢運送部門的經(jīng)辦人、危廢貯存部門的經(jīng)辦人、危廢產(chǎn)生批次的編碼，等等。
在危廢的出庫環(huán)節(jié)，要記錄：
出庫批次的編碼、出庫的時間、容器或者包裝的編碼、容器或者包裝的類型、容器或者包裝的數(shù)量、危廢的名稱、危廢的類別、危廢的代碼、危廢的出庫量、計量單位、危廢貯存設(shè)施的編碼、危廢貯存設(shè)施的類型、危廢出庫部門的經(jīng)辦人、危廢運送部門的經(jīng)辦人、危廢入庫批次的編碼、危廢的去向等。
在危廢的自行利用或者處置環(huán)節(jié)，要記錄：
自行利用或者處置批次的編碼、自行利用或者處置的時間、容器或者包裝的編碼、容器或者包裝的類型、容器或者包裝的數(shù)量、危廢的名稱、危廢的類別、危廢的代碼、危廢自行利用或者處置量、計量單位、危廢自行利用或者處置的設(shè)施編碼、危廢自行利用或者處置的方式、危廢自行利用或者處置的完畢時間、危廢自行利用或者處置的部門經(jīng)辦人、危廢產(chǎn)生的批次編碼或者出庫的批次編碼等。
在危廢的委外利用或者處置環(huán)節(jié)，要記錄：
委外利用或者處置的批次編碼、出廠時間、容器或者包裝的編碼、容器或者包裝的類型、容器或者包裝的數(shù)量、危廢的名稱、危廢的類別、危廢的代碼、危廢委外利用或者處置量、計量單位、危廢利用或者處置的方式、接收單位的類型、危廢利用或者處置單位的名稱、許可證的編碼或者出口核準(zhǔn)通知單的編號、產(chǎn)生批次的編碼或者出庫批次的編碼，等等。
綜上所述，企業(yè)要重視建立危廢管理臺賬的相關(guān)工作，落實臺賬記錄的責(zé)任人，明確工作職責(zé)，并對臺賬的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)法律責(zé)任。
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